各位委员：
我代表区政协第七届委员会常务委员会，向大会报告七届一次会议以来的提案工作，请予审议：
一、基本情况
区政协七届一次会议以来，提案委员会共收到政协委员的提案和各民主党派、人民团体及政协各专委会、联络组的集体提案共122件，经审查立案，合并整理为88件。其中，属于经济建设方面的14件，属于城市建设与管理方面的32件，属于科技、教育、文化、卫生等社会事业方面的24件，属于社会法制、政治民主方面的8件。这些提案，已于2007年8月底以前，由区委、区政府、区政协的26个承办部门办复，走访率100%，回复率100%。其中，提案所提问题得到解决的31件，占35.2%；正在解决的47件，占53.4%；提案所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的10件，占11.4%。提案人对提案办理表示“满意”的67件，“基本满意”的21件。
二、主要工作
一年来，我区政协提案工作始终坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，努力运用提案履行政治协商、民主监督、参政议政的三大职能，认真行使民主权利，在推进本区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中发挥了重要作用。
（一）提高提案质量，反映问题“实在”
一年来，各位政协委员和各民主党派、人民团体、政协专委会及联络组，本着高度的参政议政热情和担负的崇高责任使命，充分发挥自身优势，紧紧围绕我区改革、发展、稳定的大局，围绕人民群众普遍关注的问题，深入调研，反映民意，提出了一批事关全局、建议合理、有较强操作性的提案，大部分被区委、区政府及有关部门采纳，为决策的科学化、民主化提供了重要参考，取得了良好的经济效益和社会效益。
1、各民主党派运用提案积极参政议政。九三学社区支社提交的《关于加大环境保护力度，打造生态东西湖的建议》，因其涉及我区可持续发展的重大战略问题，被作为政协全会的建议案提交给区委、区政府；民革区工委提交的《关于在东西湖现有物流优势基础上，加速发展现代物流业的建议》，民盟区支部提交的《关于加速发展教育事业，争创教育先进区的建议》，农工民主党区支部提交的《以完善新型农村合作医疗制度为切入点，构建农村卫生服务体系》，民建区支部提出的《下岗职工再就业的对策和建议》等党派提案，因反映的问题针对性强，建议合理，凝聚着党派成员的智慧，因而得到了有关党政部门的重视和采纳。
2、政协各专委会和联络组运用提案积极建言献策。区政协法制委员会提出的《关于加大平安创建力度，为构建和谐东西湖夯实社会根基的建议》，辛安渡、东山、柏泉三个联络组提出的《关于加强农业基础设施建设促进农民增收的建议》，因其反映的问题重大，涉及我区经济社会发展的根本性问题，因而被区政协列为重点提案，进行重点办理。
3、政协委员运用提案积极反映社情民意。张顺桥等委员提出的《关于建立完善的道路养护体系的建议》和韦荣建等委员提出的《关于加强和改善失地农民生活与社会保障问题的建议》，因其反映的问题准确，提出的建议具有可操作性，得到承办部门的高度评价。
（二）提高提案办理质量，注重办理“实效”
一年来，我们按照“认真负责，积极主动，协调配合，实事求是，解决问题”的办理要求，加大提案办理力度，提案办理取得实效。具体做法是：
1、领导重视，用制度保证办理质量。区委、区政府从加强社会主义民主政治建设、巩固和完善我国基本政治制度的高度，提高对提案办理工作重要性的认识，成立了以常务副区长任组长的办理领导小组，建立了提案办理工作制度，将提案办理纳入政府绩效目标考核，并定期研究，及时解决提案办理中存在的问题。区政府办公室充分发挥组织、协调、督促作用，各承办单位把提案办理作为义不容辞的职责，纳入本单位的重要议事日程，成立了工作专班，落实了办理责任，注重办理实效，做到了件件有着落，事事有回音。
一是认真做好提案的综合分析。区建设局、国土局、城管局、交通局、农业局、卫生局、教育局、劳保局、文体局是今年提案承办大户，为了办好提案，多次召开办公协调会，对本部门承办的所有提案进行总体分析，从中了解提案人关注的热点，了解人民群众的期望，找准办理提案的着力点，增强了解决问题的针对性。
二是注意加强与提案人的联系与沟通。区教育局、农业局、劳保局、经贸委、科技局等承办单位采取“走出去，请进来”的办法，主动与提案人见面协商，联系沟通，让提案人参与提案办理全过程，做到了办理前邀请提案人参与办理方案的制定，办理中随时接受提案人的询问和监督，办理后以座谈会、通报会等形式向提案人通报工作情况和提案办理情况。
三是及时做好提案答复。提案答复是承办单位按照公文格式将办理情况实事求是地向提案人作出的书面回复，这是一项认真细致而又严肃性较强的工作。大多数承办单位在8月15日前都能以本部门的正式文件，将办理提案的情况答复逐一送达提案人。
2、强化督办， 整体推进提案办理。2007年6月6日至12日，区政府与区政协联合举办了提案督办周活动，区政府（农管局）各分管区（局）长亲自带队，对分管的各承办单位办理2007年政协提案情况集中进行检查，逐一听取办理情况汇报，掌握办理进度，及时了解需要解决的问题，整体推进了提案办理。
3、注重实效，切实解决实际问题。提案的办理重在落实，区建设局、交通局、环保局、国土局等承办单位对提案所提问题凡具备解决条件的，都做到了集中力量认真落实。区劳动和社会保障局对《加强劳动合同管理，维护职工合法权益》提案的办理，采取“三方互动，共同协商”的办法，有效提升了全社会的劳动保障法律意识，得到了劳资双方的共同称赞。区农业局把提案办理与为“三农”服务相结合，积极向上争取政策，筹措资金，切实加强农业基础设施建设，为农业增效和农民增收提供雄厚的物质保障。随着“以区为主”教育管理体制的理顺，新型农村合作医疗制度的完善，九通路至慈惠路面刷黑、吴家山显山透绿2期、吴家山至柏泉路灯等工程的完成，一大批与人民群众生产生活密切相连的政协提案的办理都取得了较好的效果。
（三）提高提案服务质量，服务方式上出“实招”
1、联系沟通，做好解释。对于不予立案的提案，我们逐一上门与提案人见面沟通，把不立案的原因向提案人做详细的解释，取得提案人的理解，做到既保护提案人撰写提案的积极性，又维护提案立案的严肃性。
2、做好提案上传。对事关本辖区内的经济社会发展和人民群众切身利益的问题，对超越本辖区管理权限而又急迫解决的问题，我们借助市政协十一届一次会议召开的契机，依靠本辖区的市政协委员，向市政协提交了《关于新建排涝泵站，提升东西湖区排渍能力的建议》、《关于支持东西湖区建设循环经济示范区的建议》、《关于解决金银湖地域交通问题的建议》、《关于确保农村义务教育经费投入保障机制的建议》等提案，借助市政协的力量，推动问题的解决。
3、修订完善了《提案工作规则》和《建议案工作规则》。为推进我区提案工作制度化、规范化、程序化建设，按照主席会议的要求，根据《政协武汉市委员会提案工作条例》和《政协武汉市委员会建议案工作规则》，结合我区提案工作实际，修订了《政协东西湖区委员会提案工作规则》和《政协东西湖区委员会建议案工作规则》（草案），草案经过多次讨论修改完善后，于2007年3月23日提交给区七届二次常委会，经常委会审议通过，印发给全区政协系统学习贯彻执行。
4、做好提案转化工作。华润雪花（武汉）啤酒有限公司的区政协委员提交提案，反映企业改制后历史遗留的供电问题、企业周边道路设施与市容环境不协调的问题，严重影响了企业的正常生产经营和形象。考虑到华润雪花（武汉）啤酒有限公司大规模生产迫在眉睫，而交办提案与承办单位研究办理提案按正常程序运行，需要有一个较长的时间才能办理落实。为了抢抓时间，我们将提案转化为社情民意《支柱企业迫切需要良好的生产经营环境》，直接上报给区委书记、区政府区长，得到了区委、区政府主要领导的高度重视。2007年4月3日，区政府常务副区长张明权主持召开了相关部门、单位负责人参加的专题会议，研究了该社情民意的具体措施和办法，使该提案反映的问题得到较好解决。
5、搞好服务，督促提案办理。一是加强与承办单位的联系，主动服务上门。今年，我们对承办政协建议案、重点提案、办案大户、办案新户，逐个上门走访，与各承办单位主要负责人和具体承办人员进行座谈沟通，了解提案办理的领导小组是否成立，责任是否到人，办理工作是否启动，通过这种方式，较好地督促了承办单位重视提案办理。二是带案调研、带案视察，督促提案办理。区政协把发展循环经济、争创市级教育先进区、做大做强机电产业、发展都市现代农业的调研和食品安全、平安社区、春耕农业生产、植树绿化的视察与督办提案有机结合，都较好地推进了提案的办理落实。三是主席领衔督办建议案、重点提案，通过对涉及全局性重大问题的跟踪督办，带动了一批内容相近的提案的解决。
6、做好提案宣传培训和表彰工作。换届后，针对新委员对政协知识知之不多的状况，我们采取辅导、发放学习书籍、举办培训等方式，加强提案知识的学习。我们借助电视、报纸、政协信息等媒介，及时对高质量的提案、提案办理做出成效的单位和个人进行宣传报道。我们评选表彰了《关于加大环境保护力度，打造生态东西湖的建议》等10件优秀提案，激励提案人撰写提交高质量的提案。
一年来，提案工作取得了一定成效，但是与新形势、新任务、新要求还有较大差距。一是提案质量的整体水平有待进一步提高；二是少数承办单位对提案办理，认识不高，力度不大；三是提案服务质量还有待进一步加强。在今后的工作中，我们仍要在提高提案质量和办理质量及服务质量上下更大的功夫。
三、2008年的工作安排
各位委员，2008年是我区认真学习贯彻中共十七大会议精神，加快推进现代化建设的重要的一年。在新的一年里，我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全国、省、市政协提案工作会议要求，以建议案为龙头，以集体提案为重点，在全面提高提案质量、办理质量和服务质量上狠下功夫，不断发挥提案在履行政协职能中的重要作用，积极推进我区改革开放和三个文明建设。
（一）进一步提高对提案工作的认识
要切实加强对政协提案的性质、任务、作用、地位的学习宣传，增强政协委员和政协各参加单位对提案工作重要性的认识，增强责任感和使命感。实践证明，提案是政协履行职能最直接、最有效的形式之一。高质量的提案，只要认真落实，就能够转化为现实生产力。2008年，我们要进一步提高认识，切实将提案工作摆上重要位置，不断加强领导，认真研究和解决实际问题，为提案工作创造良好的环境和条件。
（二）进一步提高提案质量
提案质量是提案工作的基础。2008年，将从以下三个环节搞好提案质量：一是提案的选题要紧紧围绕贯彻党的十七大精神和我区“十一五”计划的实施，紧紧围绕全区大局和群众普遍关注的热点、难点问题，在深入调研和了解社情民意的基础上，通过提案献计献策，倡导“精品”提案。二是提案的征集要提前进入，带案入会。要充分发挥委员的主体作用、专委会和联络组的基础作用、政协界别的纽带作用，高度重视各民主党派、人民团体、联络组、专委会的集体提案质量。最大限度地发挥各组织人才荟萃、位置超脱、视野宽阔的独特优势，站在时代前沿，坦诚己见，建言立论，为提高提案整体质量起到示范作用。三是要突出建议案、重点提案地位。实行优中选优、重中选重。其筛选的范围主要是从党派等集体提案中选择，从问题比较集中的提案中选择，从代表政协的各个界别和涉及政治、经济等各个领域中选择，从反复提出、仍未落实的提案中选择。
（三）进一步加强提案办理工作
提高办理质量是做好提案工作的关键。2008年，要加强对中办国办《关于加强政协提案办理意见》的学习贯彻，进一步完善提案办理工作责任制，规范办理程序，切实提高落实率。进一步改进办理机制，提高运作层次，各民主党派、人民团体、专委会、联络组集体提案，以及建议案、重点提案，争取由区委、区政府领导亲自批阅、亲自督办。要不断推进提案办理成果转化，切实提高提案办理满意率。
（四）进一步做好提案服务工作
提案服务质量是提案工作的重要条件。今年，提案委员会要加强学习与研究，进一步增强服务意识，努力发挥与时俱进、务实创新的精神，不断改进工作作风；要进一步完善各项工作制度，配合区委、区人大、区政府办公室完善《东西湖区办理人大代表建议、政协委员提案工作规定》；要进一步加强与承办单位和社会各界的沟通，坚持搞好协商办理；要进一步抓好提案专题调研、宣传报道和信息反馈工作，更好地为提案人和承办单位服务。
各位委员，随着改革开放的不断深入和人民政协工作的发展，提案工作的份量更重了，涉及的领域更广了，工作要求也更高了。在新的一年里，我们希望全体政协委员和政协各参加单位，以饱满的政治热情和开拓精神，积极运用提案履行政协职能，为构建和谐东西湖做出新的贡献！