东西湖区人民政府：

农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收缓慢，仍然是全区经济社会发展中亟待解决的突出问题。当前，制约我区农业综合生产能力稳定提高，影响农民收入较快增长的主要问题有以下几点：

1、农业优势产业正规化基地建设不完善、不配套。

优势农产品基地规划与全区土地长期利用总体规划缺乏有机结合，与都市旅游农业缺乏有机结合。农产品产地市场建设滞后于农业生产，畜牧水产业发展与规模饲料基地建设未能配套，中、低产田改造、耕地地力建设未纳入农业基础建设范畴，全区基地农产品安全生产缺乏有效的激励引导机制，基地多元化投入规模不大，区及办事处财政对农民收入的直接支持有限。

2、优势农产品种子、种苗的引进示范推广力度不强。

农民因私自引种导致的纠纷逐年上升，带动优势产业发展的优质种子种苗示范园区和繁育基地逐年退化萎缩，全区农业科研单位技术力量作用的发挥没有得到应有的重视，农业种子种苗龙头企业稀缺且辐射带动效应不明显。

3、农业信息化步伐缓慢，城乡“数字鸿沟”不断扩大。

全区农业信息网络的应用滞后，办事处（园区）及农业大队信息员队伍建设力度不大，农业信息服务工作还没有依法纳入政府工作之中，区农业行政部门没有专职的信息服务工作机构，经常性、稳定性信息工作经费没有列入财政预算，公益性农业信息服务工作的规范化、制度化缺乏长效支撑。不能有效获取信息的农业、农村、农民进一步面临经济孤立的危险。

农业发展、农村稳定、农民增收，事关全区小康社会的全面实现，根据《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）文件精神，按照“多予、少取、放活”的方针，特提出如下建议：

1、立足农业优势产业，重点加强无公害、绿色农产品生产基地的配套完善。

一是统筹规划优势农产品基地建设，基地建设规划要同全区土地利用总体规划相统一，同都市旅游农业规划相统一，确保农业基地的相对稳定，避免基地建设投入的浪费。区财政、发计、土地、水务、科技、交通、旅游等职能部门要加强与农业部门的协调配合，为农业基地建设提供服务支撑；二是提高基地建设标准，完善基地功能。按照正规化基地建设的要求和绿色食品生产的标准，建设农产品生产基地。同时，要根据市场经济客观要求，建设配套的农产品产地批发市场，并与基地建设同步规划；三是农业基地建设要与农业综合开发项目的实施、中低产田改造和耕地地力的建设相结合，提升耕地质量等级，降低土壤农药、肥料残留，提高农产品安全生产能力和土地产出率；四是要逐年增加农业基地建设投入，建立区、办事处两级农业基地建设发展基金，统筹安排，提高资金的使用效率。

2、加快新优种子种苗的引进示范推广，建立健全我区种养业良种服务体系。

一是围绕农业优势产业，合理规划建设由政府主导的农业新优种子种苗示范园区，引进推广适合我区自然环境条件的新优特种子种苗，提高良种覆盖率；二是发挥农业科研单位的技术优势，扶持鼓励种子种苗企业、科技示范户、种养大户开展良种繁育、示范、推广，三是对优质农产品种子种苗推广应用实行政府补贴，加快订单种苗推广步伐。

3、加快我区农业信息网络基础设施建设，建立健全农业信息服务网络。

根据《农业部关于做好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见》的要求，我区在农业信息服务上要做到：一是加大农业信息网络基础设施建设的资金投入力度。尽快实现区、办事处、队信息三级互联，为农业提供科技、市场、就业等信息奠定基础；二是加强农业信息服务体系建设，组建东西湖区农业信息中心，并核定人员编制和经费，办事处组建信息服务站，与农业技术推广服务站联合开展农业技术和信息服务，村队成立农业信息室，信息服务站点要达到“六个一”的要求，即有一间房、一套设备、一条电话专线、1—2名专兼职人员、一套组织网络、一套管理和服务制度；三是加大农业信息员培训力度，落实信息培训专项资金，重点培训农村信息服务的经纪人、种养经营大户、农业龙头企业、农产品批发市场、中介组织以及农场村组干部，扩大农业社会化信息服务力量。

4、加大我区财政支农投入力度，切实增加农业公共投入。

2005年区财政应在以下方面加大对农业的投入力度。一是对优势农产品生产中应用种养新品种的农户给予补贴；二是增加对贸易绿色壁垒的投入，包括对耕地的质量状况监测，有机肥利用，限制农药使用等；三是对农业信息服务的网络设备购置给予补贴。通过财政公共投资等方式，有效地降低单位农产品的生产成本，提高农产品的市场竞争能力。

总之，要通过加强农业基地、良种、信息建设，将都市农业、品牌农业、旅游农业融为一体，努力提高我区农业综合生产能力，提升我区农业档次和水平，为农民增收提供长效支撑和有力保障。