为了贯彻落实党的十六届三中全会及省、市、区有关促进民营经济发展的精神，区工商联在前一阶段配合市工商联开展全区民营经济发展情况专题调研的基础上，再次在企业会员和基层分会中进行了调研，对近年来我区民营经济的发展状况进行了认真分析。我们认为，国家正在着手实施“中部崛起”发展战略，武汉大力发展现代制造业，我区也正在实施“工业强区”，加快推进东西湖新型工业化进程，这些使得我区民营经济迎来新的发展战略机遇期。抢抓机遇，机不可失，帮助民营企业实现“二次创业”应是全区上下的共识。
一、我区民营经济发展的基本情况
1、经济体制改革不断深入，民营经济总量得到较大提高.自1991年以来，我区打破“国有企业一统天下”的格局，坚持有进有退，退够进足的原则，改革国有企业管理体制，全区将98%以上的国有企业通过“股、售、破、并”等形式，改制成了非国有企业，截止2003年底，全区私营企业1725户，注册资本27.93亿元，从业人数18936人，个体工商户7288户，注册资本7287万元，从业人数12800人.成功引进了大枫纸业、乐百氏、友芝友、华龙生物制药、四川新希望、浙江杭萧、通威集团等一大批知名民营企业和品牌落户东西湖，促进了全区的经济结构和产业升级。
2、民营经济已成为拉动全区国民经济快速发展的重要支撑.2003年，全区规模以上工业企业95家，其中民营企业85家，占全区规模以上工业企业92.4%。全区规模以上民营企业完成工业总产值42.65亿元，工业增加值12.67亿元，分别占全区规模以上工业企业96.9%和98.1%。2003年全区税收超千万元以上的民营企业有4家，200万元以的民营企业有42家。民营经济在国民经济和社会发展各项指标中占有相当比重。
3、民营科技企业蓬勃发展.据统计，区内认定的“高新科技型”民营企业25家，民营科技型企业13家，国家专利产品企业已达3家，涵盖食品饮料、生物医药、机电、包装等领域。
4、民营企业提供大量就业岗位.民营企业积极配合相关部门参加了市、区组织的招聘下岗失业人员再就业洽谈会，2003年我区民营企业提供就业岗位3000多个。
二、我区民营企业发展中存在的问题及建议
近年来，全区各级党政领导班子解放思想、转变观念，营造发展环境，完善扶持政策，正是因为卓有成效地抓好各方面工作，才使民营经济得到长足发展。当前我民营经济发展总体趋势是良好的，但也不必讳言，我区民营经济的发展与建设“和谐东西湖”的客观要求还有一定差距。从民营企业投资环境来讲，主要表现在：思想解放不够，对民营经济发展优势及巨大潜力认识不够；民营企业在市场准入、融资等方面，有时不能与其它所有制企业享有同等国民待遇；少数部门服务意识不强，行政执法水平不高，民营企业办事难的问题依然存在。
就民营企业自身而言，主要表现在：民营企业核心竞争力较弱，龙头企业和名牌产品少；在市场运作上，许多行业缺乏联合协作、共同占领市场的团队精神和自律意识；在经营管理模式上，多数民营企业建立现代企业制度、进行体制创新的步伐缓慢，急功近利的短期行为、一哄而上的盲目扩张以及劳资关系不协调等现象还时有发生。
针对上述问题，就如何加快民营经济发展，提高我区民营企业核心竞争力提出如下建议：
（一）创新思想观念和发展思路
要树立“把发展民营经济作为加快东西湖发展的战略举措，使民营经济成为机制最活、发展最快、贡献最大的经济增长点，成为东西湖经济发展的主体支撑”的指导思想。在民营经济发展思路上坚持抓好“两头”。即发展“千军万马”和培育“参天大树”。将民营经济发展有机地融入东西湖区整个国民经济发展体系之中，政府职能部门尽快组织各有关方面人员，深入开展调查研究，制订我区民营经济发展“十一五”计划并且组织实施。要逐步淡化按所有制划分企业的观念，树立按企业规模、按行业划分的新思维。用5年左右的时间，培育一批年纳税过千万元的大型民营企业。
（二）创新体制与机制
在党的十六届三中全会和国务院召开促进非公有制经济发展座谈会之后，我区从政策上保障民营经济发展的条件和时机更加成熟，要继续清理和修订已出台的政策，消除体制性障碍，抓紧研究制定和出台与民营经济发展相配套的政策。推行政务公开，提高政策信息发布透明度。在东西湖政务网设置民营经济专栏，及时发布民营经济发展的相关政策文件和实施举措。
建立涵盖民营经济的宏观管理体制和服务运行机制，将区政府促进民营经济发展的经济管理工作转向经常化。从体制上保障民营经济的快速发展。
（三）创新投资环境
加大对民营企业生产经营活动进行监管的力度，积极引导民营企业认真遵守税收、质量、环境保护、劳动用工和工资、安全生产、社会保险等法律、法规。政府转变职能要重在提高效率，转变作风，区政务服务中心要简化办事程序，减少环节，实行首问责任制和限时制，努力提高服务质量。深化行政审批制度改革，清理各项收费。严格执行收费许可证制度，收费项目和收费标准向社会公开；严禁执法部门、执法人员以任何形式向民营企业推销产品和实行有偿服务；严禁有关部门及社会团体强行要求民营企业参加评比、竞赛、联谊等活动；严禁影响民营企业正常生产经营活动的一般性检查和重复检查。要通过定期评议执法部门、建立公开电话、鼓励举报投诉等措施，纠正行业不正之风，坚持制止“吃拿卡要”行为和“三乱”现象。依法大力整顿市场秩序，取缔无证经营，占道经营，依法严厉打击坑蒙诈骗、假冒伪劣、欺行霸市等违法行为。
（四）创新工作方式
实行发展民营经济责任制，把全区民营经济的发展纳入区级政府工作目标的范围，将促进民营经济发展的成绩纳入政府工作目标管理奖惩体系。鼓励、引导和帮助民营企业做大做强。用优惠政策吸引本地和外地的民营企业落户东西湖，产生企业的集群效应；鼓励民营企业和国有企业、集体企业相互参股，发展混合所有制经济，降低民营企业参与国有企业改革的进入成本；协助民营中小企业和大企业联合，拉长产业链；引导民营企业之间通过并购等方式联合，扩大民营企业规模；树立一批发展前景好，经营管理理念先进的企业作为民营企业的排头兵。
加强对全区民营经济运行的综合统计分析工作。区统计行政主管部门应协调好与其他综合经济部门的工作关系，规范统计口径，建立和完善全区统一的民营经济统计管理系统和统计制度，及时、准确反映民营经济的发展状况。
放松产业准入限制，鼓励产业升级，从政府角度来讲，对那些可竞争的垄断性和社会公益性产业部门，政府一定要尽快放松规制，鼓励民间资本进入。这一方面可以缓解政府在这些领域的投资压力，提高现存企业的经营效率。另一方面也为民营企业的市场创新提供一个较好的拓展空间。此外，政府还应通过国债、财政贴息、税收等政策措施，鼓励民营企业加大技术创新的力度，促使广大民营企业由过去高耗能、高污染、低附加价值的粗放经营模式向低耗能、低污染和高附加价值的集约经营模式转化。
（五）创新服务手段
当前，国家正在实施稳健的财政政策和货币政策，即“双稳健”宏观调控政策，加深了民营企业融资难度，区政府应设立相应机构统筹协调中小企业的融资问题，鼓励金融机构加大扶持中小企业的力度，大幅度提高信贷额度，制定适合中小企业特点的贷款条件和审批程序，降低对中小企业的贷款门槛。区政府要组建东西湖地区产权交易市场，为企业股份托管和转让、资产和土地使用权交易提供便利，突破企业股权的流动限制。建立权威的企业信用诚信与评估体系，积极利用信用，扩大担保与再担保。建立区级政府对中小企业的财政导向机制。从2005年起，区级财政安排500万元作为贴息资金（或发展资金），用于支持中小型民营企业技术开发、新产品开发、技术设备更新改造项目。扩大和完善面向中小民营企业的信用担保体系。建立固定的担保机构资本金补入制度，多渠道多途径地筹集资金，增加股本金，改善经营管理方式，扩大担保覆盖率。
做好对民营企业的人才服务。各级各类人才服务中心，要积极开展面向民营企业的人才咨询、落户、档案、职称评审和就业培训等服务。加强对民营企业经营管理人员的培训，不断提高民营企业经营管理者的素质。区级有关职能部门要按照服务原则、需求原则、实效原则，加强对民营企业主和民营企业职工的教育培训。
在市场经济条件下，必须充分发挥同业商会和行业协会的民间商会的职能作用以及行业自律作用。支持和鼓励同一行业的非公有制企业在自愿的前提下建立同业商会、行业协会组织。为了便于对同业商会、行业协会的联系指导，授权工商联为其业务主管单位，并给予区同业公会、行业商会以社团法人地位，允许其在区民政局进行社团登记。同业公会、行业商会作为民营企业的代表，派出相关人员进行价格认证、标准制定、质量鉴证及有关听证活动，彰显民间商会的经济社团功能。强化行业自律管理，加强对民营经济的依法保护。
（六）创新企业经营管理模式
民营企业要重视自身信誉的塑造，缓解道德风险，大力实施市场创新，积极实施名牌战略。与此同时，帮助民营企业不断健全和完善法人治理结构，积极引导民营企业通过相互参股、职工持股、技术入股以及外资参股等多种形式实现资本联合。帮助民营企业进行股份制改造，建立现代企业制度，优化产权关系，健全法人治理结构，改善管理水平，提高人员素质，加快实现由家族式经营向现代企业经营模式转变的步伐。